【摄氏零度】废旧家电“老有所归”（“解锁家电以旧换新”系列报道三）

　　家电以旧换新，废旧家电回收处理，这两项家电作业都与旧家电有关联，从市场闭环的角度看，推动废旧家电回收处理对于家电企业实施以旧换新活动从而激活存量市场有着至关重要的作用。

　　废旧家电回收处理究竟是如何运转的?从事回收和拆解的企业现状如何?废旧家电回收处理体系存在哪些问题?本篇通过对回收企业、处理企业以及行业专家的采访从而进行深入解读。

　　废旧家电的“归宿”

　　作为消费者，经常会在各种平台和渠道看到最新的家电产品，却鲜有机会了解自己家一台旧家电的“最终归宿”。

　　回收是废旧家电走向循环经济的第一步。嗨回收是一家典型的从事废旧家电回收的互联网公司，这家企业目前主要与京东、闲鱼合作，以京东为例，用户通过以旧换新下单入口，提交旧机回收需求订单，同时订单实时对接到嗨回收，嗨回收工人上门回收，旧机款通过京东E卡或者银行卡的方式给到用户，业内称之为估价模式，闲鱼的场景与此类似。

　　另一种玩法叫一口价模式，平台联合家电厂家推动以旧换新，把旧机残值和厂家其他优惠叠加，用户最终拿到价值更多的优惠券购买新家电。

　　嗨回收目前覆盖了全国90%的一二线城市 ，一些县域地区也基本覆盖，嗨回收业务总经理陈峰告诉中国家电网，公司2017年成立，2018年的回收量十几万台，2019年为30万台左右，“旧机回收后，我们工人直接对接不到拆解厂，拆解 厂要的量大，需要通过货厂，再由货厂交给拆解厂”，陈峰说，公司正计划在上海做一家货厂，因为市场竞争越来越激烈，加之大环境影响，回收业务的利润越来越薄，货厂可以集中旧机量，在价格和拉高利润上有一定空间，利润上去了，实际上最终也能反哺C端用户，用户能拿到更满意的旧机款。

　　与嗨回收的角色不同，TCL奥博是一家拥有牌照资质的拆解企业，奥博的主要拆解物“四机一脑”(冰箱、空调、洗衣机、电视、电脑)大部分来源于各种社会渠道，这些旧家电被大车运来后整车过磅，然后再采用单台贴条码过磅，这就给每一台旧家电从进厂开始赋予它一个“身份证”，从上料拆解到拆解物产生，再到拆解物销售以及最终归宿，整个过程都是信息化管理可追溯。

　　TCL奥博一位负责人告诉中国家电网，旧家电经拆解后产生的主要拆解物有：1、塑料，比如电视机外壳、洗衣机外壳等;2、金属，比如铜铁铝;3、玻璃以及其他零部件;4、一些危废类物质，比如有毒有害的荧光粉、废机油等。

　　“像塑料、金属、玻璃都可以循环再利用，而一些危废类物质如废机油，可以交给持有危废经营许可证的企业进行更细致的处理，物尽其用，优先再利用;像荧光粉没有资源价值，就交给有资质的最终处置单位，整个过程都是可追溯的”，对于各种拆解物的归宿，进而补充说道，“拆解过程中，对于环保和资源化的要求是很高的，所以拆解厂整个车间要有除尘设施，每个环节的有毒有害物质以及可循环利用的物质，都必须要做到百分百收集”。

　　像奥博这样有牌照的拆解企业，全国一共有109家，但每家拆解企业的规模不尽相同。目前，能达到千万台拆解量的企业屈指可数，作为上市企业启迪环境旗下全资子公司，启迪再生年资质拆解量近2000万台，在行业内位居领先地位。

　　启迪再生一位工作人员告诉中国家电网，启迪再生在2015年正式进入家电拆解行业，目前在全国有十家拆解工厂，正不断加强高质量建设，延伸产业链条，推动产业深加工，深挖产业潜力价值，取得了良好的经济和社会效益。

　　产业链上的心声

　　嗨回收、奥博和启迪再生，可以说三家企业代表了废旧家电回收拆解体系不同企业的基本概貌，而从市场竞争的角度来看，同样都从事环保产业，但处于产业链上不同环节的企业发展不一。

　　目前，正规回收企业主要靠自主经营获利，拆解企业的收入则主要来源于拆解物销售收入和拆解基金补贴这两部分，其中拆解补贴收入在一些企业收入中的占比偏多。

　　根据2012年7月1日施行的《废弃电器电子产品处理基金征收管理规定》，国家向“四机一脑”生产厂家每台征收7元-13元的基金，而根据2012年5月颁布的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》,和2015年11月颁布的《废弃电器电子产品处理基金补贴标准》，拆解企业享受基金补贴，基金补贴受拆解量、合规拆解率、补贴标准的影响。具体补贴变化如下表所示：

　　此外，2016年3月我国开始实施的《废弃电器电子产品处理目录(2014 年版)》，新纳入吸油烟机、电热水器、燃气热水器、打印机、复印机、传真机、监视器、移动通信手持机和电话单机等九类产品。而目前对于新增废弃电器电子产品处理基金征收标准及补贴标准尚未出台。

　　对拆解企业来说，拆解补贴的申请是一个较为漫长的流程，申请报送需要经过省级环保部门、国家环保部、财政部等多个部门多次审核，补贴金额发放至企业大概需要1-3年。如果对拆解补贴过渡依赖，对拆解企业的持续经营将造成较大影响。

　　为了改变补贴依赖问题，不少拆解企业开始优化经营结构。上述奥博负责人告诉中国家电网，公司在优化结构，目前补贴收入占奥博整体的占比在降低。

　　上述启迪再生工作人员也指出，长期的基金补贴延迟拨付，对企业影响较大。他呼吁行业主管部门关心关注拆解企业，尽快拨付基金补贴，帮助企业渡过难关，推动行业持续健康发展。

　　拆解补贴虽迟到，但对像嗨回收这样的回收企业来说，还是很渴望的。上述嗨回收业务总经理陈峰认为，从环保的角度看，回收企业确实也付出了一定的努力，政府部门是不是可以考虑推动下对回收企业的补贴，“我们回收的旧家电5年-8年使用年限的居多，这些旧家电安全性能都受到了影响，我们通过回收，也确实对环保产业做了一定贡献”。

　　除了围绕补贴的问题待完善，从拆解企业的角度，还有税赋等方面的压力希望减轻。据中国家电网了解，目前在旧家电回收的环节由于有很多是从用户家里直接回收，存在大量票据缺失情况，这导致很多拆解企业无法做增值税抵扣进项税，最终拆解企业需要承担全额的增值税，税赋压力较大，拆解企业呼吁，希望国家能效仿农产品，出台一个税务部门都能认可的统一票据，能让企业作为增值税抵扣。

　　还有另一个涉及行业有序竞争的问题，就是打击非法拆解。据中国家电网多方了解，目前正规拆解企业每年拆解旧家电的总量大概在8000万台左右，按每年有1.8亿台报废量来算，有一半以上的废旧家电大概率流到非法拆解渠道。这些非法拆解，只收有用的材料，不考虑环保问题，把有害物质直接丢弃，也不上任何安全设施，拆解人员的健康也得不到保障，很多拆解企业期望国家能长期开展打击非法拆解的行动。

　　值得关注的是，拆解企业整体呼吁基金补贴及时拨付到位的同时，家电生产厂家感觉负担越来越重。多位家电制造企业相关负责人近期向中国家电网记者表示，“家电行业利润下降，企业营销成本负担沉重，希望政府部门能降低基金收费，减轻企业负担”。

　　废旧家电循环经济将现“活水”

　　作为推动家电以旧换新消费的关键环节，完善废旧家电回收体系已经从国家层面得以重视。就在今年5月底，国家发改委等7部门联合印发了《关于完善废旧家电回收处理体系 推动家电更新消费的实施方案》(以下简称《方案》)，《方案》提出，用3 年左右的时间，进一步完善行业标准规范、政策体系，基本建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧家电回收处理体系。推广一批生产责任延伸、“互联网+回收”、处理技术创新等典型案例和优秀经验做法，废旧家电规范回收数量大幅提升，废旧家电交售渠道更加便利顺畅，家电更新消费支撑能力明显增强。

　　在完善回收处理体系上，《方案》提到了城市、街道、社区、家庭的联动作用，并鼓励企业吸收个体回收者。在拆解处理方面，《方案》强调了加强信息化能力建设、提高智能化水平的重要性。另外国家也将加大监管执法力度，提高行业管理水平。

　　对于《方案》的出台，中国家用电器协会副理事长徐东生认为，随着家电市场由增量向存量市场的转变，整个社会的报废家电比过去增加，完善废旧家电回收处理体系就非常有必要性。

　　“过去大多靠个体回收的模式已经跟不上时代发展需要 ，现在需要从整个城市去规划回收。中国幅员辽阔，城乡差别也大，很少能有企业在回收处理上可以覆盖全国，这就需要整个社会去共同参与，发挥各方力量，包括城市、街道、社区，甚至是家庭。发改委提出用3年时间完善废旧家电回收处理体系，需要总经更好的经验，找出一条适合中国城市特点、管理特点的方式进行”。

　　徐东生进一步强调，废旧家电回收处理是一项基础工程，是整个家电消费生命周期中重要的一环，从产品的生产使用到回收处理整个生命周期都需要健全，既要有强大的生产和消费，也要对废旧家电进行妥善的处理，这也让消费者换新家电消费形成一个闭环。

　　对于这样一个闭环，从企业的角度也十分的认同，在上述启迪再生工作人员看来，从循环经济角度讲，家电换新消费和废旧家电回收处理是互相衔接的，如果政府在这个闭环中的某些环节用力，找到关键点去着力，就能产生动力，形成“活水”。