完善制度 推动电子产品回收行业发展

　　[中国家电网]随着人民生活水平的提高，越来越多的电器电子产品进入报废的高峰期。废弃电器电子产品不仅具有资源性，同时具有潜在的环境危害性。与传统的再生资源相比，废弃电器电子产品是一类新兴的再生资源，其管理制度的核心是建立生产者责任延伸制度。

　　生产者责任延伸制度是指生产者应承担的责任，不仅在产品的生产过程之中，而且还要延伸到产品的整个生命周期，特别是废弃后的回收和处置。

　　目前，从人大立法、国务院《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、到主管部委的管理办法和规章、标准，已经形成一个至上而下的管理体系。管理体系的设计根据废弃电器电子产品全过程生命周期(如电器电子产品的绿色设计与制造、再制造、回收、处理和资源综合利用和处置等多个环节)制定了一些目录管理制度，集中处理制度，规划资格许可和基金补贴制度。

　　当然，由于电子垃圾的产品种类繁多、材料复杂，资源含量、环境影响以及回收处理难度各不相同，因此目前还没有将所有电器电子产品一次性纳入管理范围，而是采用了“目录管理”的方式，分批发布。

　　首次实施的目录圈定“四机一脑(电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机)”，2015年2月，《废弃电器电子产品处理目录》扩展至热水器、吸油烟机、手机等14个品类，新版目录定于2016年3月1日起实施。

　　总体来说，我国的电子产品回收处理体系尚不健全、产业化还较薄弱。此前，在全国政协十二届一次会议上，民进中央曾建议要明确生产者、销售商、回收处理商、消费者和政府之间的责任，明确“生产者责任延伸”管理模式。

　　工业与信息化部节能与综合利用司的王文远处长认为，废弃电子电器资源化利用产品是资源循环利用产业重要的组成部分，是节能环保国家提出的七大占领新兴产业的重要组成部分。他说：“工信部将在摸清我国废弃电子电器产品资源总量、种类、用途、分布和变化趋势基础上，提出废弃电子电器产品利用产业的发展目标、方向、主要任务和政策措施，推动产业资源化的持续健康发展。”(陈晶)